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R-DAGJ-795-2005
Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del dieciocho de noviembre de dos mil cinco.----------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por Inversiones Camarias, S.A. y Seguridad Alfa, S.A. en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 24-2005 promovida por la Procuraduría General de la República para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, acto recaído a favor de Consorcio de Información y Seguridad, S.A. por un monto anual de ¢41.812.320,00.-----
RESULTANDO
I.-Las apelantes recurrieron en tiempo y forma el acto adoptado por la Procuraduría y alegaron sus motivos de disconformidad mediante escritos presentados el 14 y 20 de setiembre del año en curso.-
II.-Mediante auto de las 15:00 horas del 22 de setiembre de 2005 se confirió audiencia inicial de ley a la Administración y a la adjudicataria, audiencias que fueron atendidas en tiempo. Asimismo se confirió audiencia a Seguridad y Vigilancia Sevín, Ltda., Oficsevi, S.A., Servicios Administrativos Mejías, S.A. y Seguridad Eulen, S.A. para que manifestaran lo que a bien tuvieran respecto a las alegaciones formuladas por las recurrentes y para que aportaran u ofrecieran prueba. Esa audiencia fue atendida únicamente por Seguridad y Vigilancia Sevín, Ltda.------------------------------------------
III.-Mediante auto de las 8:00 horas del 14 de noviembre de 2005, se confirió audiencia final a las partes, la cual fue atendida mediante escritos que se encuentran incorporados al expediente.----------
IV.-Mediante auto de las 15:00 horas del 17 de noviembre en curso, se rechazó el pedido de prueba formulado por las partes en relación con un posible precio ruinoso.----------------------------------------
V.-En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias y,-------------
CONSIDERANDO
I.-Sobre los hechos demostrados: Para l ...
Fecha publicación: 24/11/2005
Fecha emisión: 21/11/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 12883
02 de noviembre, 2005
DI-AA-2353
Licenciado
Jorge Omar Camacho Alvarado
Proveedor Institucional
Procuraduría General de la República
San José, Av. 2 y 6 calle 13
Estimado señor:
Asunto: Remite para refrendo el contrato suscrito por esa Institución con la empresa Central de Servicios P.C. Sociedad Anónima, cuyo objeto es la compra de 44 microcomputadoras nuevas, marca Dell Prescisión Workstation 370.
Nos referimos a su oficio SPR-077-2005 de fecha 19 de setiembre del presente año, mediante el cual somete para refrendo el contrato suscrito por esa Institución con la empresa Central de Servicios P.C. Sociedad Anónima, cuyo objeto es la compra de 44 microcomputadoras nuevas, marca Dell Prescisión Workstation 370.
Sobre el particular nos permitimos comunicarle que otorgamos el refrendo al contrato de marras; condicionado a que los equipos que se suministren sean ampliables a 8 gigas en memoria, tal y como fue solicitado por esa Procuraduría y ofertado por el adjudicatario, ello en concordancia con lo establecido en la Resolución R-DAGJ-575-2005 de las doce horas del 7 de setiembre del 2005, mediante la cual la División de Asesoría y Gestión Jurídica de este Órgano Contralor declara sin lugar el recurso de apelación interpuesto contra el acto de adjudicación del presente negocio, en donde entre otras cosas se indicó que: “basados en el principio de la buena fe, la insuficiencia de la prueba y la manifestación en todo momento por parte del adjudicatario de que el equipo ofrecido es ampliable a 8 gigas, no hay base para anular la adjudicación y debe confirmarse el acto de adjudicación”. Aspecto que esta Oficina tomó en cuenta para otorgar la aprobación respectiva y cuya verificación será de absoluta y exclusiva responsabilidad de esa Procuraduría General.
Atentamente,
MAI. Norman Villalobos Martínez
Gerente de División
Anexo: Tres ...
Fecha publicación: 14/10/2005
Fecha emisión: 11/10/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No.11838
23 de setiembre, 2005
DI-AA-2115
Licenciado
Jorge Omar Camacho Alvarado
Proveedor Institucional
Procuraduría General de la República
San José, Av. 2 y 3 calle 13
Estimado señor:
Asunto: Contrato para la remodelación del Edificio Ramírez e instalación de cableado estructurado suscrito con la empresa Integracom de Centroamérica S.A.
Se da respuesta a su oficio SPR-073-2005 del 14 de setiembre de 2005, mediante el cual nos remite –para efectos de refrendo constitucional- el Contrato para la remodelación del Edificio Ramírez e instalación de cableado estructurado suscrito con la empresa Integracom de Centroamérica S.A.
Una vez estudiados los documentos remitidos, con sustento en la autorización para contratar en forma directa emitida por la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría mediante oficio 06472 del 6 de junio de 2005, procedemos a devolver el contrato de mérito debidamente refrendado.
Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración contar con los recursos suficientes y disponibles que la permitan enfrentar las erogaciones respectivas.
Atentamente,
Lic. Randall E. Vargas Mata
Fiscalizador Asociado
RVM/lmu
ci Archivo Central
Ni: 21244, 2005005840
· Contratos
] ...
Fecha publicación: 26/09/2005
Fecha emisión: 23/09/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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R-DAGJ-575-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del siete de setiembre de dos mil cinco.-----------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la sociedad anónima Asesores en Cómputo y Equipos de Oficina de Costa Rica S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Por Registro No.0016-2005 (línea 1) promovida por la Procuraduría General de la República, para la compra de equipo de cómputo, acto recaído a favor de la empresa Central de Servicios PC S.A., por un monto de $73.304.00----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Asesores en Cómputo y Equipos de Oficina de Costa Rica S.A. alegó en su recurso que la oferta de la adjudicataria debió de ser excluida, toda vez que ofreció un equipo marca DELL, modelo Precision Workstation 370, el cual no puede llegar al nivel de crecimiento solicitado por el cartel; por el contrario dicho modelo solo tiene capacidad para 4 gigas, cuando el cartel requería “ampliable a 8 gigas como mínimo”. Como prueba de su dicho remite a corroboración en internet.--
II.- Este Despacho confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, mediante auto de las once horas con cuarenta y cinco minutos del diez de junio de dos mil cinco, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofreciera las pruebas que considerara oportunas.--------------------------------
III La Administración licitante contestó en tiempo esa audiencia inicial y la adjudicataria lo hizo fuera del plazo estipulado.----------------------------------------------------------------------------------------
IV. Mediante oficio DAGJ-2098-2005 de 22 de julio de 2005, esta División solicitó criterio técnico a la Unidad de Sistemas y Tecnología de Información de nuestra División de Desarrollo Institu ...
Fecha publicación: 11/09/2005
Fecha emisión: 08/09/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08314
8 de julio de 2005
DAGJ-1966-2005
Señora
Silvia Navarro Romanini
Secretaria General
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza al Poder Judicial para que inicie licitaciones indispensables para contratar los siguientes servicios: suministro y recarga de gases para los laboratorios del Complejo de Ciencias Forenses; suministro y recarga de gases; fotocopiado para el Circuito Judicial de Puntarenas; servicios de soda, cafetería y comedor en el edificio de la tercera etapa del Primer Circuito Judicial de San José; fotocopiado para el I y II Circuito Judicial de San José y otros despachos del país (Guápiles y Limón); compra papel de cómputo tres partes (original y dos copias); servicio de vigilancia para el Edificio de los Tribunales del Segundo Circuito Judicial de San José; Servicios Médicos bajo la modalidad de sistema médico de empresa, para servidores judiciales de Pérez Zeledón, sin contar con el respectivo contenido presupuestario
Damos respuesta a su oficio 4909-05 de 10 de junio de 2005, recibido en este Despacho el 17 de junio, mediante el cual solicita autorización para iniciar los procedimientos de licitación pública y por registro, tendentes a contratar los siguientes servicios: suministro y recarga de gases para los laboratorios del Complejo de Ciencias Forenses; suministro y recarga de gases; fotocopiado para el Circuito Judicial de Puntarenas; servicios de soda, cafetería y comedor en el edificio de la tercera etapa del Primer Circuito Judicial de San José; fotocopiado para el I y II Circuito Judicial de San José y otros despachos del país (Guápiles y Limón); compra papel cómputo tres partes (original y dos copias); servicio de vigilancia para el Edificio de los Tribunales del Segundo circuito Judicial de San José; Servicios médicos bajo la modalidad de sistema médico de empresa, para servidores judiciales de Pérez Zeledón, por ...
Fecha publicación: 15/07/2005
Fecha emisión: 12/07/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: OTROS
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Sr. Gregorio Segura Coto
18 de junio, 2002
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 07162
21 de junio, 2005
DI-AA-1271
Licenciada
Denyse Kabistán Mercado
Asistente
Procuraduría General de la República
San José, Av. 6 y 8 calle 13
Estimada señora:
Asunto: Solicitud de certificación de Convenio y Oficio de Aprobación
Se hace referencia a su oficio ADPb-1369-2005 del 08 de junio de 2005, mediante el cual solicita certificación de Convenio Marco de Cooperación suscrito entre Japdeva, Amaracuva y otros, así como el respectivo oficio de aprobación que emitió este Órgano Contralor.
Una vez realizado el análisis de la gestión remitida, gustosamente le adjuntamos copias de los documentos requeridos debidamente certificados por esta Unidad de Autorizaciones y Aprobaciones.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
Jefe de Unidad
RVM/lmu
ci Archivo Central
Ni: 12837, 2005003499
· Contratos
] ...
Fecha publicación: 24/06/2005
Fecha emisión: 21/06/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: OTROS
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R-DAGJ-345-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del catorce de junio de dos mil cinco.------------------------------------------
Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 24-2005, promovida por la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA para la “Contratación de servicios de seguridad y vigilancia”, instaurado por la empresa INVERSIONES CAMARIAS S. A.---------------
I.- POR CUANTO: La empresa INVERSIONES CAMARIAS S. A interpuso oportunamente su recurso de objeción. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas treinta minutos del día tres de junio del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.---------------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: La Administración atendió, dentro del plazo conferido, la audiencia especial mencionada.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se dispone con el objeto de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto el Órgano Contralor se ha pronunciado reiteradamente, en el sentido de que los pliegos de bases en un procedimiento de concurso público, constituyen el reglamento específico de la contratación que se promueve y, como tal, deben constituir un cuerpo de especificaciones técnico, claro, suficiente, concreto, objetivo y amplio, en cuanto a la oportunidad ...
Fecha publicación: 17/06/2005
Fecha emisión: 14/06/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 06472
6 de junio de 2005
DAGJ-1484-2005
Señora
Ana Lorena Brenes Esquivel
Procuradora General
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza contratación directa para contratar el diseño y remodelación del Edificio Ramírez, por un monto máximo de ¢71.500.000,00.
Damos respuesta a su oficio PGR-320-2005 de 19 de mayo del 2005, recibido en esta Contraloría General el pasado 23 de mayo, donde solicita nuestra autorización para contratar el diseño y remodelación del Edificio Ramírez.
I.- Antecedentes
Señala que la Procuraduría General en el año 2004 inició un proceso de remodelación de un edificio de oficinas, expropiado para tal fin, que se ubica contiguo al edificio principal que ocupa esa Procuraduría.
Agrega que dentro de la programación anual para el 2005, se estimó que esa labor se continuaría y terminaría, por lo que se incluyó dentro del presupuesto del presente año, la suma de ¢71.500.000.
Manifiesta que dado que no cuentan con profesionales en arquitectura o ingeniería civil, se solicitó desde enero del 2005 la colaboración al Departamento de Arquitectura del Ministerio de Justicia para la confección y diseño de los planos, pero esa colaboración no se ha podido concretar. Además, realizaron gestiones con el Ministerio de Seguridad, pero el profesional asignado les recomendó que, dada la limitante de tiempo existente, se realizara una contratación que incluya el diseño.
Lo anterior ha impedido realizar la contratación administrativa pertinente, que correspondería a una licitación pública.
Indica que requieren adecuar las oficinas en forma urgente para los funcionarios de la Procuraduría de la Ética, cuya ubicación actual ha provocado altos grados de hacinamiento laboral, por lo que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 2 inciso h) de la Ley de Contratación Administrativa y 83 de su Reglamento General, solicitan permiso ...
Fecha publicación: 10/06/2005
Fecha emisión: 07/06/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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R-DAGJ-237-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del cuatro de mayo de dos mil cinco.--------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro No. 010-2005, promovida por la Procuraduría General de la República, para la compra de vehículos, interpuesto por la empresa Disexport Internacional S.A. -----------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Procuraduría General de la República con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: La Procuraduría General de la República mediante oficio NSA-081-2005 del 26 de abril de 2005, atendió esa audiencia especial. ----------------------------------------------------------
III. SOBRE EL FONDO: UNICO: Alega la objetante que la R-DAGJ-187-2005 de esta División, declaró con lugar un anterior recurso de objeción al cartel, ordenando al efecto modificar entre otros, el aspecto referido a las características del motor, para que pudieran participar también vehículos con motores diesel. Sin embargo, en las modificaciones se concede un puntaje adicional al motor de gasolina de cilindrada pequeña, aduciendo que se busca un mayor ahorro, cuando bien es sabido que los vehículos diesel son los que producen mayor ahorro y no los de gasolina; es decir, esa ventaja se debió haber dado para vehículos con motor diesel. Por su parte, la Administración licitante explica las razones por las cuales para la línea uno prefieren vehículo con motor de gasolina, y bajo esa tesitura ofrecen un puntaje adicional a vehículos de esa naturaleza; y que no resulta ser cierto que los vehículos de diesel sean más económicos que los de gasolina, ello depende de las cilindrad ...
Fecha publicación: 07/05/2005
Fecha emisión: 04/05/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 04343
19 de abril, 2005
DAGJ-0961-2005
Doctor
Fernando Castillo Víquez
Procurador Constitucional
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Estimado señor:
Asunto: Consulta relacionada con las potestades de investigación y fiscalización que ostentan los funcionarios del Órgano Contralor respecto de Ministros de Gobierno.
Con la anuencia de la señora Contralora General en ejercicio, damos respuesta a su oficio Nº ADPb-800-2005 presentado a la Contraloría General el 4 de abril del año en curso, mediante el cual se confiere a este Órgano Contralor una audiencia, a fin de que se refiera a la consulta formulada a su representada por el señor Carlos Manuel Rodríguez Echandi, Ministro del Ambiente y Energía, relacionada con “(...) las potestades de investigación y disciplinarias que ostentan los funcionarios de la Contraloría General de la República en contra de un Ministro de Gobierno, considerando el régimen laboral particular que rige para esta clase de puestos en el Poder Ejecutivo”, audiencia que según se menciona en el oficio antes citado, se otorga por tratarse de aspectos que conciernen al ámbito funcional de competencias de la Contraloría General de la República.
Cabe señalar que se ha remitido a este Órgano Contralor, copia del oficio Nº DAJ-243-2005 del 23 de febrero de 2005, mediante el cual la Asesoría Legal de esa cartera ministerial rindió su criterio sobre el particular, concluyendo con poco acierto tal y como se dirá luego, en lo que interesa lo siguiente:
“(...) los funcionarios de menor rango al Contralor General de la República no están legitimados para emitir disposiciones vinculantes a un Ministro de Gobierno ni para iniciar procedimientos administrativos en contra de un Ministro de Gobierno, por principio de legalidad, pues los Ministros son funcionarios o servidores gobernantes no empleados (sic) se encuentran sujetos al régimen de derecho administrativ ...
Fecha publicación: 22/04/2005
Fecha emisión: 19/04/2005
Institución: PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Causales de responsabilidad administrativa, Funcionario Publico